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再过几天,今年上半年的FDI(外商直接投资)数据将揭晓。
今年2月份以来,每个月的累计实际使用外资金额同比增长均超过50%,1~5月份,实际使用外资金额427.78亿美元,同比增长54.97%。按照这个增长速度,上半年的实际使用外资金额将超过500亿美元。
相对于去年吸收外商直接投资的平稳增长,今年一开年,1月份的实际使用外资金额就达到112亿美元,同比增长109.78%,着实让人吃惊。
当时,有专家对本报记者表示,在海外经济减速的背景下,许多境外资本为了获取高回报而进入中国,显示出对中国经济增长的信心;另一方面,人民币升值加快的预期也起到推动作用,但是很难界定目前流入的这些FDI中哪些是真正长期投资的资本,哪些是短期投机游资。
然而,今年上半年逐月的数据渐渐显示出FDI高增长的趋势。从数据上看,隐藏在FDI背后的“热钱”因素越来越醒目。
中国人民银行之前发布的《二○○八年第一季度中国货币政策执行报告》指出,“逐利外汇”可以通过七个合法渠道流入,其中之一就是FDI项下和FDI“投注差”(即投资总额与注册资本的差额)外债直接结汇。
今年上半年,德意志银行中国区首席经济学家马骏对国内外200家企业和境内外近60位高收入的个人进行了一个关于“热钱流入渠道”的调查,5月份发布的报告显示,受访的企业中,52%认为直接投资“最易操作”,是热钱首选的转移方式。
中国社科院世界政治与经济研究所张明认为,2007年FDI未汇出利润及折旧(可视为热钱的长期投机性资金)高达706亿美元。在FDI中,热钱混杂着对机器设备、技术评估、商标产权等方面的投资,但进入资本市场的情况更为多见。
然而,按照国际货币基金组织(IMF)对FDI的定义是:在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资,其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。
长期性、稳定性成为FDI的宗旨,中国经济近几年高速增长,长期作为发展中国家中吸收外资最多的国家,今年以来FDI中究竟多少是热钱,多少是看重中国的长期发展,学界多有争论,目前尚无定论。
马骏提出,对于热钱利用外商直接投资渠道流入,最有效的监管途径是加强对外商投资的资金使用和流向的监管。他认为,在资金使用阶段主要应加强两方面的监管:一是加强对企业银行账户的监控;二是工商部门应对外商投资项目资金用途进行长期跟踪,对在一定期限内尚未投资于原先申报项目的企业重点调查,必要时应给予吊销执照、罚款等处罚。